УТВЕРЖДЕН

распоряжением

КСК Казачинско-Ленского

района

от 17.12.2015 г. № 7-р

СТАНДАРТ

ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

(СВФК-6)

Казачинское

2015 год

Содержание

1	Общие положения……………………………………………………..
2	Правовые основы проведения внешней проверки.....................................
3	Цели внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета..........................................................................................................
4	Основные задачи внешней проверки...........................................................
5	Внешняя проверка бюджетной отчетности ГАБС……………………… 6 Порядок подготовки к проведению, проведения и оформления результатов внешней проверки…………………………………………. 7 Заключение КСК района на годовой отчет об исполнении районного бюджета …………………………………………………………………..

1. Общие положения

Стандарт внешнего финансового контроля СВФК-6 "Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета (далее - Стандарт внешней проверки, Стандарт) разработан в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ);

- Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ),

- Положением о Контрольно – счетной комиссии Казачинско-Ленского муниципального района, утвержденного решением Думы Казачинско-Ленского муниципального района от 20.12.2012 № 385 (далее – Положение о КСК Казачинско-Ленского района),

- Положением о бюджетном процессе в Казачинско-Ленском районе;

- Регламентом Контрольно-счетной комиссии Казачинско-Ленского района.

Стандарт внешней проверки устанавливает основные подходы к организации проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета (далее - внешняя проверка) и обязателен к применению должностными лицами аппарата Контрольно-счетной комиссии Казачинско-Ленского муниципального района (далее - КСК района).

Целью Стандарта внешней проверки является установление единых организационно-правовых, информационных, методических основ проведения комплекса проверок и подготовки заключения КСК района в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Иркутской области и Казачинско-Ленского района о проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета.

Сфера применения Стандарта внешней проверки - для использования сотрудниками КСК района при организации и проведении комплекса проверок исполнения решения Думы района о районном бюджете на очередной финансовый год главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - ГАБС), отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и при подготовке заключения КСК по отчету об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

2. Правовые основы проведения внешней проверки

Основания проведения внешней проверки - статьи 157, 264.4 БК РФ, п.3 ч.2 статьи 9 Федерального закона о КСО, ст.31 Бюджетного процесса, п.3 ч.1 ст.2 Положения о КСК района.

3. Цели внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета

3.1. Цели внешней проверки:

- определение полноты годового отчета об исполнении районного бюджета и бюджетной отчетности ГАБС и соответствие требованиям нормативных правовых актов по составу и содержанию, определенных БК РФ;

- определение достоверности показателей бюджетной отчетности ГАБС, полученных в ходе внешней проверки и иных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и годового отчета с учетом имеющихся ограничений (см. раздел 5 настоящего Стандарта);

- подготовка заключения КСК района на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

3.2. Под бюджетной отчетностью в соответствии со статьей 264.1 БК РФ понимается комплекс следующих документов: отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка.

4. Основные задачи внешней проверки

Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета включает в себя внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

4.1. Основные задачи внешней проверки:

- проверка соответствия годового отчета \ бюджетной отчетности ГАБС требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и представлению;

- проверка соответствия плановых показателей, указанных в годовом отчете \бюджетной отчетности ГАБС, показателям решению Думы о бюджете с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета;

- проверка соответствия показателей годового отчета\бюджетной отчетности ГАБС данным бюджетного учета;

- проверка соответствия данных бюджетного учета данным документов, являющихся основанием для осуществления операций;

- проверка полноты отчетности, представленной субъектами бюджетных правоотношений, отчетность которых является основой для формирования соответствующих показателей годового отчета \ бюджетной отчетности ГАБС; соответствия отчетности указанных субъектов и соответствующих показателей годового отчета \ бюджетной отчетности ГАБС;

- проверка соответствия фактических показателей исполнения бюджета, указанных в годовом отчете \ бюджетной отчетности ГАБС, данным финансового управления об исполнении бюджета, в том числе отраженным в автоматизированных информационных системах финансового управления;

- проверка внутренней согласованности годового отчета и иных форм бюджетной отчетности \ соответствующих форм бюджетной отчетности ГАБС;

- анализ соблюдения принципов и правил бухгалтерского учета, применяемых при подготовке годового отчета\ бюджетной отчетности ГАБС (в том числе в части проведения инвентаризации);

- анализ системы внутреннего контроля ГАБС, в том числе его результатов;

- анализ степени автоматизации бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности (в части наличия используемого программного продукта по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности);

- формирование выводов о:

наличии\отсутствии фактов неполноты годового отчета\бюджетной отчетности ГАБС;

наличии\отсутствии фактов недостоверности показателей бюджетной отчетности\ годового отчета;

наличии\отсутствии фактов, способных повлиять на достоверность годового отчета\бюджетной отчетности ГАБС.

5. Внешняя проверка бюджетной отчетности ГАБС

Внешняя проверка годовой отчетности ГАБС представляет собой комплекс контрольных мероприятий по проверке полноты и достоверности бюджетной отчетности ГАБС, ее соответствия требованиям нормативным правовым актов.

Главные администраторы средств районного бюджета не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в КСК Казачинско-Ленского района для проведения внешней проверки.

В части установления полноты бюджетной отчетности ГАБС и ее соответствия требованиям нормативных правовых актов необходимо провести анализ представленной к проверке отчетности ГАБС на предмет ее соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса РФ, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ.

5.1. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС оформляются актами по каждому ГАБС, в которых отражается следующее:

- плановое и фактическое исполнение расходов ГАБС (в разрезе функциональной классификации расходов);

- информации о наличии\отсутствии фактов неполноты бюджетной отчетности с указанием причин и последствий;

- информации о наличии\отсутствии фактов недостоверности показателей бюджетной отчетности, о наличии\отсутствии фактов, способных повлиять на достоверность отчетности;

- информации о наличии\отсутствии фактов нарушений бюджетного законодательства с указанием причин и последствий;

- информация об эффективности и результативности использования бюджетных средств ГАБС при ее наличии;

- оценка соответствия бюджетной отчетности ГАБС и представляемых одновременно с ним документов и материалов требованиям нормативных правовых актов по составу и содержанию, представлению;

-оценка соответствия показателей бюджетной отчетности ГАБС данным, полученным в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

-оценка бюджетной отчетности ГАБС за отчетный финансовый год, анализ причин и последствий выявленных отклонений от показателей бюджета района, нарушений и недостатков;

В Акте должны быть сформированы выводы о:

наличии\отсутствии фактов неполноты показателей бюджетной отчетности ГАБС и представленных одновременно с ним документов;

наличии\отсутствии фактов недостоверности показателей бюджетной отчетности ГАБС;

Акт по результатам внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС подписывается должностным лицом, осуществившим внешнюю проверку в срок до 1 апреля текущего финансового года.

5.2. При организации внешней проверки могут быть предусмотрены дополнительные задачи.

6. Порядок подготовки проведения, проведения и оформления результатов внешней проверки

Администрация представляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в КСК Казачинско-Ленского района годовой отчет об исполнении районного бюджета.

6.1. Порядок подготовки к проведению, проведения и оформления результатов внешней проверки, контроля за ее результатами устанавливается Положением о бюджетном процессе в Казачинско-Ленском районе, Регламентом КСК района, распоряжениями о подготовке к проведению, проведении внешней проверки, иными локальными нормативными правовыми актами КСК района с учетом положений настоящего стандарта внешней проверки.

6.2 Основным методом проведения внешней проверки является сравнительный анализ показателей годовой отчетности с данными, содержащимися в бухгалтерских, отчетных и иных документах проверяемых объектов, а также анализ соответствия отчета об исполнении бюджета требованиям законодательства.

6.3. При проведении внешней проверке проверке подлежат только те документы, которые указаны в пункте 3 статьи 264.1 БК РФ.

Требования по предоставлению первичной документации могут предъявляться только в рамках тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

6.4. При проведении внешней проверки годового отчета учитываются подтверждение органами Федерального казначейства соблюдения финансовым органом Казачинско-Ленского района установленных сроков и полноты предоставления годовой бюджетной отчетности, а также соблюдение установленных контрольных соотношений.

6.5. Под основными ограничениями, при наличии которых осуществляется внешняя проверка, понимается:

- выборочный характер внешней проверки;

- ограничения доступа к информации;

-продолжение проведения ряда контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предметом которых являются соответствующие средства районного бюджета после формирования и направления итоговых материалов по внешней проверке.

6.6. Все ограничения, в условиях которых формируются итоговые выводы по результатам внешней проверки\экспертизы законопроекта, указываются в итоговых материалах.

6.7. Результаты внешней проверки отчета об исполнении бюджета оформляются заключением КСК района на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

КСК района готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета в срок, не превышающий 1 месяц.

7. Заключение КСК района на годовой отчет об исполнении районного бюджета

В заключении КСК района содержатся выводы:

- о наличии (отсутствии) фактов неполноты бюджетной отчетности;

- о наличии (отсутствии) фактов недостоверности показателей бюджетной отчетности;

- о наличии (отсутствии) фактов, способных повлиять на достоверность отчетности.

Заключение КСК района на годовой отчет об исполнении районного бюджета может включать в себя:

- оценку соответствия отчета об исполнении бюджета и представляемых одновременно с ним документов и материалов требованиям нормативных правовых актов по составу и содержанию, представлению;

- оценку соответствия показателей отчета об исполнении бюджета данным, полученным в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- оценку исполнения районного бюджета за отчетный финансовый год, анализ причин и последствий выявленных отклонений от показателей решения района о бюджете, нарушений и недостатков;

-формирование выводов о:

1) наличии\отсутствии фактов неполноты показателей отчета об исполнении бюджета и представленных одновременно с ним документов;

2) наличии\отсутствии фактов недостоверности показателей отчета об исполнении бюджета;

3) наличии\отсутствии фактов несоблюдения требований законодательства в процессе исполнения районного бюджета в отчетном финансовом году;

4) иных вопросах, изложенных в распоряжении на проведение отчета об исполнении бюджета.

- формирование предложений:

1) о необходимости корректировки показателей отчета об исполнении бюджета;

2) по устранению причин выявленных нарушений и недостатков, в том числе при формировании и рассмотрении проекта решения о районном бюджете;

3) по направлениям оптимизации расходов бюджета и другим входящим в компетенцию КСК района вопросам.

К заключению КСК района могут прилагаться акты по главным администраторам средств районного бюджета.

Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета направляется КСК района не позднее 1 мая текущего финансового года в Думу Казачинско-Ленского района с одновременным направлением мэру района.